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仁壽縣發展和改革局

關于征求《仁壽縣拖欠民工工資企業“黑名單”管理辦法(征求意見稿)》意見的公示

 

按照相關規定,我局代縣政府擬定了《仁壽縣拖欠民工工資企業“黑名單”管理辦法(征求意見稿)》,現向社會公示,征求廣大人民群眾建議意見。      

公示時間:2019年3月21日—3月26日,意見反饋方式:書面或電話,聯系地址:仁壽縣文林鎮文林路一段380號(仁壽縣發展和改革局),聯系人:周皓東,聯系電話:13880644724      

附件:仁壽縣拖欠民工工資企業“黑名單”管理辦法(征求意見稿)      

 

仁壽縣發展和改革局      

2019年3月21日      

仁壽縣拖欠民工工資企業“黑名單”管理辦法

(征求意見稿)

 

為進一步加強用人單位守法誠信管理,有效遏制拖欠民工工資違法行為的發生,加大對拖欠民工工資違法失信責任主體的懲戒力度,切實維護勞動者的合法權益,根據《人力資源社會保障部印發拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》(人社部規〔2017〕16號)、《關于對嚴重拖欠農民工工資用人單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》(發改財金〔2017〕2058號)、《四川省人力資源和社會保障廳印發關于四川省拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法實施細則》等文件精神,制定本辦法。      

第一章 總則    

第一條 在本縣行政區域內從事房屋建筑、裝飾裝修、市政基礎設施、設備安裝、交通、電力、通訊、水利、園林工程施工和新建、擴建、改建活動的建設單位及工程施工企業以及其他非建筑工程施工企業等用人單位違反國家工資支付法律法規規章規定,存在本辦法第三條所列拖欠工資情形的,符合列入拖欠民工工資企業“黑名單”。      

第二條 本辦法中建設單位是指項目業主單位,施工單位指項目具體承建單位,用人單位指勞務用工單位(以及自然人),相關行政部門指辦法第九條中縣住建局、縣市場監督管理局等有相關行政限制措施單位。      

第二章 認定情形      

第三條 用人單位存在下列情形之一的,人社部門應當自查處違法行為并作出行政處理或處罰決定之日起20個工作日內,按照管轄權限將其列入拖欠民工工資“黑名單”。      

(一)克扣、無故拖欠民工工資報酬,數額達到認定拒不支付勞動報酬罪數額標準的;      

(二)因拖欠民工工資違法行為引發群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會影響的。      

將勞務違法分包、轉包給不具備用工主體資格的組織和個人造成拖欠農民工工資且符合前款規定情形的,應將違法分包、轉包單位及不具備用工主體資格的組織和個人一并列入拖欠工資“黑名單”。      

第三章 日常管理    

第四條 拖欠民工工資“黑名單”由人社部門負責事實調查、核實、處理和認定。人社部門應在處理完結后3個工作日內依據本辦法第二章“認定情形”,做出是否列入“黑名單”的決定。擬列入拖欠民工工資“黑名單”的,人社部門應當提前書面告知被處罰單位,被處罰單位應在3個工作日內提出陳述和申辯,人社部門聽取其陳述和申辯意見,逾期未陳述和申辯,視為知曉同意告知書內容,送達方式按相關規定執行。人社部門應在做出列入“黑名單”決定后的3個工作日內,將“黑名單”列入信息通過部門門戶網站、“信用中國(本地)”網站、國家企業信用信息公示系統(本地)等平臺公示,并將認定情況報送相關行政部門。      

第五條 相關行政部門在收到人社部門認定情況之日起3個工作日內,負責拖欠民工工資單位錄入工作,并根據各自權限對拖欠民工工資“黑名單”單位,在招標采購、資質審核、融資信貸等方面采取限制措施。      

第六條 拖欠民工工資“黑名單”實行動態管理。      

用人單位首次被列入拖欠民工工資“黑名單”的期限為1年,自做出列入決定之日起計算。      

列入拖欠民工工資“黑名單”的用人單位改正違法行為且自列入之日起1年內未再發生第三條規定情形的,由人社部門負責認定后移送相關行政部門,相關行政部門負責將其移出拖欠民工工資“黑名單”;用人單位未改正違法行為或者列入期間再次發生第三條規定情形的,期滿不予移出并自動續期2年。      

第七條 人社部門決定將用人單位移出拖欠民工工資“黑名單”的,應當通過部門門戶網站、“信用中國(本地)”網站、國家企業信用信息公示系統(本地)等平臺予以公示。      

第四章 限制措施    

第八條 列入拖欠民工工資“黑名單”后,相關行政部門應當按照有關規定,在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、評優評先等方面按照要求分別予以聯合懲戒限制。      

(一)由縣住建局負責,列入我縣建筑施工市場拖欠工資“黑名單”,按照《四川省建筑市場責任主體不良行為與扣分標準》相關條款進行扣分,竣工工程不予辦理竣工驗收備案,停止受理企業資質的升級等活動,在資質復查時作降級處理或注銷其資格的綜合性懲罰。      

(二)由縣市場監督管理局負責,依照工商行質監部門規定,列入市場主體信用公示系統。      

(三)由縣人社局負責,列入人社部門勞動保障誠信檔案記錄,并加大勞動保障監察頻次。      

(四)由縣人民銀行負責,將拖欠工資“黑名單”企業列入金融機構信貸系統“黑名單”,不予信貸、降低信貸額度或提前收貸收息。      

(五)由縣自然資源和規劃局負責,凡被列入拖欠工資“黑名單”的單位和個人1年內不準參加土地招、拍、掛。      

(六)由縣發改局負責,對列入拖欠民工工資“黑名單”的相關單位,在列入“黑名單”1年內限制其參加我縣范圍內工程招投標活動。      

(七)由縣采購辦負責,對列入拖欠民工工資“黑名單”的相關單位,在列入“黑名單”1年內限制其參加我縣范圍內政府采購活動。      

(八)在政府資金支持、評優評先時,要將恪守信用作為基本條件,對評選周期內列入拖欠工資“黑名單”的企業不予享受政府資金支持和評優評先。      

(九)涉嫌違法犯罪的單位和個人,可將相關單位和個人移交司法機關嚴肅處理。      

第五章 其他    

第九條 相關行政部門在實施拖欠工資“黑名單”管理過程中,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法予以處理。      

第十條 本辦法自印發之日起30日后施行,有效期2年,有效期屆滿后自動失效,不得作為適用依據。在有效期內,法律、法規、規章或上級規范性文件另有規定,或已按程序對本辦法做出廢止、修改、失效的決定的,從其規定或決定。      

第十一條 本辦法由縣發改局、縣人社局等有關部門負責解釋。      

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